Есть ли у Швеции всё ещё дипломатическая стратегия в отношении России и Беларуси?

Я прочитал собственные документы правительства — и начал задавать вопросы.

Я решил отложить в сторону публичные дебаты и вместо этого обратиться к собственным внешнеполитическим декларациям, стратегическим документам и официальным установкам правительства. Швеция описывает себя как сильный голос в защиту дипломатии, международного права и основанного на правилах мирового порядка. В то же время собственные документы правительства показывают, что центр тяжести внешней политики сегодня находится в санкциях, сдерживании, сотрудничестве с НАТО и долгосрочной поддержке Украины. Посольства всё ещё существуют, дипломатические отношения формально сохраняются, но мне было трудно найти ясное видение того, как отношения Швеции с Россией и Беларусью однажды могут развиваться, если обстоятельства изменятся. Именно этому вопросу и посвящена эта статья.

На протяжении длительного времени я размышлял о том, какую роль дипломатия в действительности играет в современной внешней политике Швеции. Поэтому я решил отложить в сторону дебаты и вернуться к первоисточникам. Я изучил внешнеполитические декларации правительства, стратегические документы, информацию об отношениях Швеции с Россией и Беларусью, а также правительственные стратегии в сфере помощи и реформаторского сотрудничества. Моя исходная мысль была простой: если Швеция рассматривает Россию и Беларусь как долгосрочных соседей даже после того, как нынешние конфликты однажды завершатся, тогда должна существовать и ясная мысль о том, какую роль дипломатия должна сыграть, когда этот день наступит.

Первое, что бросилось мне в глаза, — насколько чётко фокус смещён в сторону военной поддержки Украины, санкций, сдерживания и политики безопасности. Само правительство описывает необходимость того, чтобы Швеция и Европа готовились к длительной конфронтации с Россией. Это оценка правительства и политический выбор, который оно, разумеется, имеет право делать.

В то же время те же документы показывают, что Швеция всё ещё поддерживает дипломатические отношения. У Швеции есть посольства, внешнеполитическая служба и дипломатические каналы даже в отношении стран, с которыми отношения крайне напряжённые. То есть дипломатия не прекратилась.

Меня заставило задуматься другое.

Я ожидал также найти более развитое описание того, как Швеция в долгосрочной перспективе видит возможности восстановления и развития отношений, если обстоятельства изменятся. Эта часть, на мой взгляд, оказалась значительно менее разработанной, чем описание санкций, сдерживания и политики безопасности.

Это не обязательно означает, что такая долгосрочная стратегия отсутствует. Мое наблюдение состоит в том, что после изучения общедоступных документов я не смог выявить более подробного описания того, как предполагается развивать отношения с Россией и Беларусью, если обстоятельства изменятся. Именно это наблюдение лежит в основе моих вопросов.

Как выглядит дорожная карта Швеции на тот день, когда оружие замолчит?

Какие дипломатические отношения Швеция захочет сохранить к тому моменту?

Как строить доверие после длительного периода очень ограниченных контактов?

И каковы долгосрочные цели правительства в отношениях с Россией и Беларусью за пределами нынешнего конфликта?

Я также обратил внимание на стратегию правительства в отношении Беларуси. Из неё следует, что шведская поддержка главным образом должна направляться гражданскому обществу и демократическим инициативам, тогда как сотрудничество с государственными структурами серьёзно ограничено. Это тоже осознанный политический выбор.

Не является необоснованным вопрос о том, какие возможности остаются для традиционной межгосударственной дипломатии, когда контакты между государствами постепенно становятся всё более ограниченными. Это не означает, что политика обязательно неправильна. Но я считаю, что её последствия заслуживают открытого обсуждения.

Важно различать две вещи. Швеция всё ещё ведёт дипломатию через свои посольства, внешнеполитическую службу и дипломатические контакты. Поэтому мой вопрос заключается не в том, существует ли дипломатия, а в том, какую роль она играет в общей стратегии и как правительство видит её значение в долгосрочной перспективе.

Для меня дипломатия не означает некритически соглашаться с другими странами или отказываться от критики, когда она обоснована. Напротив. Дипломатия — это возможность разговаривать даже с теми, с кем существуют глубокие разногласия.

История показывает, что дипломатические каналы часто имели наибольшее значение именно в периоды серьёзных конфликтов. Во время холодной войны Запад и Советский Союз продолжали вести диалог, несмотря на глубокие идеологические противоречия. Диалог не означал принятие. Он означал, что каналы связи оставались открытыми и что риск недоразумений мог быть снижен.

Есть формулировка, к которой я часто возвращаюсь, потому что, на мой взгляд, она хорошо передаёт суть дипломатии:

Дипломатия — это не награда. Это инструмент.

Посольства существуют не потому, что государства любят друг друга. Они существуют потому, что государства иногда друг друга не любят. Именно поэтому дипломатия, возможно, выполняет свою самую важную функцию тогда, когда отношения находятся в наиболее напряжённом состоянии.

Именно здесь внешнеполитическая линия Enade Sverige отличается от сегодняшней установившейся линии.

Enade Sverige уже давно имеет заявленную цель уделять большое внимание дипломатии и активно улучшать отношения Швеции со всеми странами мира, с особым акцентом на те отношения, которые сегодня являются наиболее напряжёнными. Для меня речь не идёт о том, чтобы Швеция ограничивала свои международные отношения определёнными частями мира. Я хочу, чтобы Швеция могла проводить самостоятельную внешнюю политику и сотрудничать с любыми странами, когда это отвечает долгосрочным национальным интересам Швеции.

Я хочу, чтобы у Швеции были работающие дипломатические отношения со всеми странами мира, независимо от того, разделяем ли мы их политические системы или нет. Это не означает, что Швеция должна отказаться от своих ценностей или перестать высказывать критику, когда для этого есть фактические основания. Но я считаю, что критика и дипломатия не являются противоположностями. Напротив, дипломатия часто становится наиболее важной именно тогда, когда страны думают по-разному.

Поэтому я считаю, что Швеция должна долгосрочно работать над укреплением дипломатических контактов со всеми государствами, с которыми отношения сегодня слабы или напряжены. Это касается не в последнюю очередь России и Беларуси. Именно там потребность в работающих каналах коммуникации является наибольшей.

Как политик, не избранный народом и не имеющий мандата, например, в парламенте, я, конечно, не могу влиять на внешнюю политику Швеции так же, как министр, депутат парламента или профессиональный дипломат. Было бы несерьёзно утверждать обратное.

Но это не означает, что человек бессилен.

Я верю, что гражданская дипломатия тоже имеет ценность.

Я могу читать первоисточники, изучать собственные документы правительства, писать о других странах предметно, избегать ненужной демонизации, вести уважительный диалог и пытаться строить мосты там, где другие предпочитают видеть стены. Я могу встречаться с дипломатами, выслушивать их точки зрения и одновременно объяснять, как я вижу роль Швеции в мире.

Один из принципов, которого я стараюсь придерживаться, — работать открыто. Я публикую свои статьи публично, открыто излагаю свои позиции и не скрываю свои международные контакты. Для меня прозрачность является базовым условием доверия. Я хочу, чтобы люди могли проверять, что я пишу, с кем я встречаюсь и какие аргументы привожу. Я считаю, что открытость создаёт больше доверия, чем закрытые процессы и неформальные контакты, о которых никто со стороны не знает.

Именно поэтому я решил значительную часть своей международной работы направить на попытки улучшить отношения именно с теми странами, с которыми дипломатические отношения Швеции сегодня наиболее слабы. Мое убеждение состоит в том, что потребность в диалоге часто наиболее велика именно там, где противоречия наиболее глубоки. Речь не идёт о том, чтобы представлять какое-либо другое государство. Речь идёт о том, чтобы содействовать большему пониманию между странами и, в пределах моих ограниченных возможностей, помогать сохранять открытыми двери, которые иначе рискуют закрыться.

Разговаривать со всеми — это не признак слабости.

На мой взгляд, это признак государственной зрелости и ответственности.

Я не считаю, что Швеция должна отказаться от своих ценностей. Но я думаю, что наша страна выиграла бы от того, если бы дипломатии снова была отведена более заметная роль как самостоятельному инструменту внешней политики, параллельно с политикой безопасности. Безопасность и дипломатия не должны быть противоположностями. Они могут и должны дополнять друг друга.

География не изменится, когда война однажды закончится. Россия и Беларусь и в будущем будут частью шведского ближнего региона. Правительства могут сменяться, конфликты могут завершаться, ситуация в сфере безопасности может меняться, но соседние страны остаются.

Поэтому я считаю, что долгосрочная шведская внешняя политика должна содержать больше, чем санкции, сдерживание и политику безопасности. Она также должна содержать ясную дипломатическую дорожную карту того, как отношения могут развиваться, когда обстоятельства изменятся.

Этот вопрос не касается того, с какими странами Швеция может сотрудничать. Я считаю, что Швеция должна иметь возможность сотрудничать со всеми странами, когда это отвечает нашим собственным национальным интересам. Вопрос заключается скорее в том, как Швеция наилучшим образом использует дипломатию для создания долгосрочных и стабильных отношений с окружающим миром.

Независимо от политических взглядов, я считаю, что это вопрос, который заслуживает открытого обсуждения.

2026-07-02 // Бо Йонссон за Enade Sverige

ПОЖЕРТВОВАНИЙ НЕ ПРИНИМАЮ — НО, ПОЖАЛУЙСТА, ДЕЛИТЕСЬ!

Метод

Эта статья основана на изучении общедоступных документов Канцелярии правительства Швеции. Описание политики правительства основывается на этих документах. Анализ, вопросы и выводы, представленные в статье, являются моими собственными.

Источники

Правительство Швеции — Внешнеполитическая декларация 2026
https://www.regeringen.se/tal/2026/02/utrikesdeklarationen-2026/

Правительство Швеции — Внешнеполитическая декларация 2026 (PDF)
https://www.regeringen.se/contentassets/7cb70ed6d8c841b18310d4f98c266f51/utrikesdeklarationen-2026.pdf

Правительство Швеции — Отношения Швеции с Беларусью
https://www.regeringen.se/sveriges-regering/utrikesdepartementet/sveriges-forbindelser-med-omvarlden/europa-och-centralasien/belarus/

Правительство Швеции — Внешняя политика и политика безопасности
https://www.regeringen.se/regeringens-politik/utrikes--och-sakerhetspolitik/

Правительство Швеции — Поддержка Украины, сотрудничество в сфере безопасности и гендерное равенство в центре внимания внешнеполитической декларации этого года
https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2026/02/stodet-till-ukraina-sakerhetspolitiskt-samarbete-och-jamstalldhet-i-fokus-i-arets-utrikesdeklaration/

Я призываю всех читателей самостоятельно ознакомиться с первоисточниками. Моя цель состояла в том, чтобы исходить из официальных источников, а затем открыто представить мой собственный анализ и выводы.